圖為今年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特左旗紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組召開(kāi)會(huì)議分析討論范恩義案。（資料圖片）
擅自出讓土地、多次侵吞公款、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)租村民土地用于挖沙出售……近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特左旗兵州亥鄉(xiāng)兵州亥村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任范恩義涉嫌犯罪問(wèn)題，被檢察機(jī)關(guān)正式提起公訴。
和范恩義一同被查處的，還有土默特左旗公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)趙和平等6人。自此，這起因一次接訪引發(fā)的“拍蠅”行動(dòng)逐漸劃上句號(hào)。
一次接訪，發(fā)現(xiàn)多年陳案
范恩義被查處緣自一次接訪。去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人在自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)開(kāi)展的輪流接訪活動(dòng)中，接待了來(lái)自兵州亥村反映問(wèn)題的村民。村民反映，該村黨支部書(shū)記范恩義曾有犯罪前科，刑滿釋放后通過(guò)行賄、拉票等手段當(dāng)上村委會(huì)主任，利用職權(quán)強(qiáng)占村民土地、變賣(mài)土地。
代表村民反映問(wèn)題的是65歲的李某，他自己耕種的土地已經(jīng)被“賣(mài)掉”。據(jù)李某反映，2004年，他家3.9畝多土地被范恩義賣(mài)給了企業(yè)，而自己卻沒(méi)有獲得任何補(bǔ)償。
在兵州亥村，與李某一樣，因?yàn)樽约腋N的土地被“賣(mài)掉”的村民有20多戶。多年來(lái)，反映問(wèn)題的人越來(lái)越多，可是，問(wèn)題一直沒(méi)有得到實(shí)際解決，相關(guān)部門(mén)查而不實(shí)，多次草草作出了結(jié)處理，村民對(duì)這樣的結(jié)果非常不滿意，范恩義的霸道在當(dāng)?shù)馗侨怂灾?/p>
“范恩義在當(dāng)?shù)厣罡嗄?，與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都是朋友，雖沒(méi)有刻意達(dá)成一種攻守同盟，但他們都盡量把大事化小、小事化了，能回避的盡量回避，不如實(shí)說(shuō)明一些問(wèn)題。”參與辦案的土默特左旗紀(jì)委監(jiān)委干部坦言。
“‘蒼蠅’雖小其害無(wú)窮，一起信訪案件竟然多年沒(méi)有解決，一定要查個(gè)水落石出，給群眾一個(gè)交代?！甭?tīng)完村民反映情況后，自治區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
強(qiáng)力督辦，“漏網(wǎng)蠅貪”終被查
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向土默特左旗紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)交相關(guān)問(wèn)題線索后，由于該信訪案件影響惡劣，土默特左旗成立由旗委書(shū)記任組長(zhǎng)的專(zhuān)案組，對(duì)范恩義相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。
其間，自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人多次到土默特左旗督辦群眾反映范恩義相關(guān)問(wèn)題辦理情況。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室更是采取每周聽(tīng)取一次專(zhuān)案組審查調(diào)查情況匯報(bào)的方式，督導(dǎo)推動(dòng)案件查實(shí)。
在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查取證，抽絲剝繭，范恩義案很快真相大白。
經(jīng)查，范恩義在入黨時(shí)向組織隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤；在未征得村民同意且在村民代表會(huì)議堅(jiān)決反對(duì)的情況下，擅自出讓土地，造成村集體利益受損；采取編造虛假工程稅票、證明材料、提供虛假審計(jì)報(bào)告、虛列建設(shè)大棚工程的方式，多次侵吞公款，其中貪污扶貧款情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌貪污罪；伙同他人擅自將兵州亥區(qū)域服務(wù)中心的公款借給他人使用，涉嫌挪用公款罪；單獨(dú)或伙同其妻子非法轉(zhuǎn)讓大量土地，造成土地毀壞，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪；通過(guò)租用村民土地，用于挖沙出售獲利，造成土地毀壞，涉嫌非法采礦罪……
今年10月，土默特左旗紀(jì)委監(jiān)委將范恩義涉嫌貪污、挪用公款罪等移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；土默特左旗公安局將其涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和非法采礦的犯罪事實(shí)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
一個(gè)橫行鄉(xiāng)里十幾年的“蠅貪”被打掉，村民拍手稱(chēng)快。
順藤摸瓜，拔出蘿卜帶出泥
范恩義為什么能夠在村里橫行多年？專(zhuān)案組工作人員順藤摸瓜，繼續(xù)深入調(diào)查，土默特左旗公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)趙和平的問(wèn)題逐漸浮出水面。
據(jù)專(zhuān)案組人員介紹，在查辦范恩義案件過(guò)程中，趙和平擔(dān)心自己參與非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和非法改變土地使用性質(zhì)的行為暴露，多次與兵州亥村民劉某某進(jìn)行串供，訂立攻守同盟，對(duì)抗組織調(diào)查。
據(jù)查，2010年至2012年，時(shí)任公安局副局長(zhǎng)的趙和平，在未經(jīng)兵州亥村委會(huì)議研究、無(wú)村民代表簽字的情況下，通過(guò)范恩義與兵州亥村民劉某某私自達(dá)成轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議，將村民劉某某承包的12畝集體土地以6萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，用于建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)?？哨w和平未按照土地使用證的用途用于畜禽飼養(yǎng)，而是擅自改變土地用途，建造了三層別墅和廠房。
目前，趙和平已被開(kāi)除黨籍和公職，同時(shí)因涉嫌犯受賄罪、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
在審查范恩義涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題過(guò)程中，根據(jù)掌握的相關(guān)問(wèn)題線索，專(zhuān)案組進(jìn)一步擴(kuò)大核查范圍，和趙和平一樣，一些與范恩義“同流合污”的人員問(wèn)題線索也相繼顯露出來(lái)。
“一查到底！”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委態(tài)度堅(jiān)決，要求市、旗兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委徹查。
最終，時(shí)任土默特左旗兵州亥區(qū)域服務(wù)中心經(jīng)管站站長(zhǎng)李紅勝，土默特左旗兵州亥農(nóng)村信用社主任肖志強(qiáng)，呼和浩特市秦豐冶金渣微粉有限公司法人代表樊志剛和實(shí)際控股人馬興進(jìn)以及范恩義妻子馮靈芝等人因涉嫌伙同范恩義挪用公款、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和非法占用農(nóng)用地等罪先后被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
“這個(gè)案子雖然最初了結(jié)處理多次，但沒(méi)有從根子上解決問(wèn)題，群眾當(dāng)然不滿意?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任武瑛分析說(shuō)，“監(jiān)察體制改革后，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，有人管與沒(méi)人管，效果大不一樣。一封舉報(bào)信7人被查，充分暴露出對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
“這是近年來(lái)旗里查處的最大案子，在旗里震動(dòng)很大。”擔(dān)任專(zhuān)案組副組長(zhǎng)的土默特左旗紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任閆瑞卿表示。要深刻反思范恩義案教訓(xùn)，做實(shí)“后半篇文章”，真正讓群眾滿意。（本報(bào)記者付金泉 通訊員 石毅）
[責(zé)編：孫滿桃]
