23日下午，四中全會公報發(fā)出，5100多字，在多個方面提出了具有創(chuàng)新意義的論述和部署，為“十五五”時期及更長遠的未來指明了方向。
1、新概念、新判斷與新定位
——“階梯式遞進”的現(xiàn)代化進程：實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程”。這一表述形象地描繪了現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和階段性，強調(diào)需要不懈奮斗。
“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。
案例：環(huán)球網(wǎng)報道：韓國一項調(diào)查顯示，僅有三成韓企認為自身技術(shù)競爭力領(lǐng)先于中企。這一結(jié)果與2010年的同類調(diào)查形成鮮明對比。韓國《朝鮮日報》稱，這表明在過去15年，已有超半數(shù)韓國企業(yè)在技術(shù)實力上被中國企業(yè)趕上甚至反超。
——“十五五”時期的關(guān)鍵地位：“十五五”時期是“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，具有承前啟后的重要地位。這一定位凸顯了未來五年工作的特殊重要性。
到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。
——“四大戰(zhàn)略”的疊加效應(yīng)：在區(qū)域發(fā)展方面，公報提出要“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)”。這一新提法強調(diào)通過戰(zhàn)略協(xié)同來優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化。
2、經(jīng)濟發(fā)展與改革的新部署
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新方向：在強調(diào)實體經(jīng)濟的同時，公報明確了“智能化、綠色化、融合化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與“十四五”的表述相比，對制造業(yè)比重的考量更側(cè)重于“合理比重”，體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)籌考量。
統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。
《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》：夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)
——擴大國內(nèi)需求的新結(jié)合：在構(gòu)建新發(fā)展格局方面，公報提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。這體現(xiàn)了對消費與投資、供給與需求之間良性循環(huán)的統(tǒng)籌推進。
——全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的攻堅：公報明確提出要“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點”，預(yù)示著這項工作將步入加速階段。
——五大目的：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
公報10次提及高質(zhì)量發(fā)展，包括“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題” “堅持高質(zhì)量發(fā)展”“增強高質(zhì)量發(fā)展動力”“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”。
3、各領(lǐng)域發(fā)展的新表述
——區(qū)域與城鎮(zhèn)化新布局：從“十四五”規(guī)劃綱要的“優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局”調(diào)整為“優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”。這反映了隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏變化，工作重點轉(zhuǎn)向追求更均衡的國土空間發(fā)展。同時，再次強調(diào)“深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化”。
——民生保障與共同富裕新途徑：促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問題。
在強調(diào)解決人民群眾急難愁盼問題的基礎(chǔ)上，特別指出要“暢通社會流動渠道”。這是扎實推進共同富裕的一個重要途徑。
堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。生育補貼、學(xué)前教育免費等。社會保障兜底等。
——文化發(fā)展新內(nèi)涵：公報提出要“發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化”，為文化強國建設(shè)注入了新內(nèi)涵。
——國家安全能力新要求：公報強調(diào)要“加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”，這表明維護國家安全將更加注重關(guān)鍵領(lǐng)域的實力提升。
貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負責(zé)制，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)。
促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。
——堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命：持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。
