開卷有益。
《破冰與突圍——湖北干部“借火”長三角啟示錄》中介紹了2008年浙江的“新集體經濟”。
海爾集團曾經是一家瀕臨倒閉的集體企業(yè)，經過20多年的改革發(fā)展，已經成為中國家電行業(yè)的排頭兵。
改革開放以來，中國涌現(xiàn)出一大批像海爾集團這樣的新型集體企業(yè)。其中，既有春蘭、東寶藥業(yè)、寶碩集團等通過集體改制發(fā)展起來的上市公司，也有上海華生化工、上海新工聯(lián)等職工控股的大型集體企業(yè)。
在“2005中國集體經濟高層論壇”上，新型集體經濟成為人們關注的焦點。與會專家認為，近年來，中國一些傳統(tǒng)集體企業(yè)通過改革改制，明晰產權，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，正向新型集體經濟組織轉型，并日益展現(xiàn)出新的活力。
農村的“新集體經濟”事關“三農”問題，更值得關注。
2008年在江蘇跟班學習的湖北干部注意到這個問題。
高郵在農村大力推行農民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等“三大農合組織”，讓農民變成股民，讓種地工廠化，讓各種收益流到農民腰包里。
被稱為“新集體經濟”的農合組織，順應了現(xiàn)階段農村通過生產要素重組激發(fā)新生產力的要求，成為促進農村發(fā)展和農民增收的成功樣本。
上世紀90年代初，高郵農民專業(yè)合作社萌芽，現(xiàn)已達211家；2004年，高郵首家土地股份合作社成立，2008年發(fā)展到128家，入股土地8.5萬畝；2006年，高郵出現(xiàn)社區(qū)股份合作社，現(xiàn)有41家，資產量化1.21億元，折股2.24萬股。
在土地股份合作社中，農民以土地承包經營權入股農業(yè)開發(fā)，可以在保證農民利益的前提下集約經營土地，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；社區(qū)股份合作是以合作制為基礎，把村組經營性資產量化給每一位村民，讓村民變成股東，風險共擔、按股分紅。
湖北干部說，到高郵農村轉一圈，大家就知道“新集體經濟”對農村的作用有多大。
宇鑫萬畝高效農業(yè)示范園、高郵特色水產示范基地、羅氏沼蝦規(guī)模化養(yǎng)殖基地……2008年11月25日，湖北干部驅車高郵農村，但見一個個規(guī)模宏大的種植、養(yǎng)殖基地，少有一塊塊單獨耕作的農田。
他們來到馬棚灣土地股份合作社與高郵鴨集團聯(lián)合建立的標準化養(yǎng)鴨基地。這里呈現(xiàn)一種環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)養(yǎng)殖模式：一個個水塘被漁網分割為兩個部分，一部分養(yǎng)鴨，一部分養(yǎng)魚；鴨在水中排泄的糞便充當了魚飼料，魚兒又起到了凈化水質的作用；鴨舍里的糞便用作花卉基地肥料；高郵鴨肉、雙黃蛋打出品牌高價出售，鴨絨直接供給附近的波司登羽絨服廠。
這個高效的養(yǎng)鴨聯(lián)合體中，土地股份合作社提供土地、人力，高郵鴨集團提供技術、市場、品牌，真正實現(xiàn)了農民和龍頭企業(yè)的雙贏。
在湖北農村，土地基本還是分割成小塊由農戶分散經營，種養(yǎng)殖基地也有，但數(shù)量不多，規(guī)模也不大，與高郵農村大型種養(yǎng)殖基地“遍地開花”的現(xiàn)狀差距巨大。
五峰縣委書記陳亮說，五峰也成立了一些農民專業(yè)合作社，但在這些組織中，農民與農民、農民與公司之間是一種較松散的關系，合作不緊密，很難保證風險共擔、利益與共。高郵的合作社則表現(xiàn)出十分緊密的合作關系，他們統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一打出綠色無公害品牌闖市場。
“三大農合組織”蓬勃發(fā)展，高郵全市已流轉土地25.7萬畝，其中80%用于發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)。“新集體經濟”推動了農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快了農業(yè)產業(yè)化進程，使高郵形成了鴨、鵝、水產、蔬菜瓜果等農業(yè)塊狀產業(yè)，一舉推出了112個較有名氣的農產品品牌。
湖北干部說，學習高郵“新集體經濟”經驗，首先要完善形式，大膽嘗試建立土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等新型農合組織；更重要的是學習他們的組織體系和運作模式，通過統(tǒng)一供給原料、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一市場銷售、統(tǒng)一品牌運作等方式，提高農民生產經營的組織化程度，提升現(xiàn)代高效規(guī)模農業(yè)水平。
“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，“三變”改革是貴州六盤水市就農村集體產權制度改革所做的探索。
2016年底，中央農辦調研組對六盤水的農村“三變”進行了專題調研。中央農辦原主任唐仁健認為，六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農民”，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產業(yè)連體”“股權連心”，極大地調動了農民積極性。
據統(tǒng)計，“三變”改革覆蓋當?shù)?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38.89萬戶農民變?yōu)楣蓶|，共有51.48萬畝集體土地經營權、28.92萬畝“四荒地”經營權入股。通過改革，整合財政資金6.6億元，撬動村級集體資金1.25億元、農民分散資金4.28億元、社會資金45.71億元入股。為解決“三變”改革的資金問題，六盤水還首創(chuàng)“國有平臺公司+金融機構+園區(qū)”的投入方式，組建了400億元的“三變”特色產業(yè)扶貧基金。
2018年2月，湖北省荊州市《公安縣推進農村土地股份合作社、勞務合作社和資本合作社建設試點工作實施方案（試行）》《公安縣農村土地股份合作社章程（試行）》《公安縣“三個合作社”建設試點政策解答》等規(guī)范性文件出臺，公安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位全面開展試點，截至2020年10月底，全縣259個村工商登記注冊農村土地股份合作社248個、勞務合作社139個、資本合作社5個，共有79.7萬畝耕地入股、8萬農戶入社，土地入股入社率40%以上。
近年來，公安縣充分發(fā)揮基層探索創(chuàng)新的積極性和主動性，以支部領辦、村社合一方式，創(chuàng)建土地股份合作社、勞務合作社和資本合作社，把群眾重新組織起來，優(yōu)化資源配置、融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，全面激活農業(yè)生產三大要素，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
公安縣“三個合作社”體制機制創(chuàng)新，先后獲評全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新入圍案例、湖北省改革開放40周年推薦案例。
與“新集體經濟”相對應的是武漢的“新民營經濟”。
2017年6月13日，武漢市委、市政府召開新民營經濟發(fā)展大會。湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在會上表示，要努力把武漢打造成新民營經濟集聚地。
2017年1月，武漢市第十三次黨代會在全國首次提出要發(fā)展“新民營經濟”。經調查研究，形成了發(fā)展新民營經濟的基本共識、總體思路、政策舉措。
陳一新從“是什么”、“為什么”、“怎么辦”等方面，圍繞武漢發(fā)展新民營經濟展開闡述。
他提出，新民營經濟之“新”，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)主體、產業(yè)領域、發(fā)展動力、融資方式、集聚格局、商業(yè)模式、市場需求、治理結構八個方面。其中，創(chuàng)業(yè)主體方面，不同于以往發(fā)端于家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民，新民營經濟大多是新“四軍”：新近畢業(yè)大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業(yè)經理人。
“國有經濟這條腿長、民營經濟這條腿短?！标愐恍乱源藖硇稳菸錆h經濟結構現(xiàn)狀?！靶旅駹I經濟的內涵特征與武漢發(fā)展新階段的新要求高度契合。毫無疑問，武漢要大力發(fā)展民營經濟，但必須走新民營經濟發(fā)展之路。”他說。
武漢發(fā)展新民營經濟的主攻方向是發(fā)展“新技術”、“新產業(yè)”、“新業(yè)態(tài)”、“新商業(yè)模式”。其中，重點要發(fā)展的新技術是光通信、5G、云計算等信息技術，智能感知、微納制造等智造技術，分子靶向治療、干細胞與再生醫(yī)學等生物技術，新能源技術以及文創(chuàng)新技術，量子科學、腦科學等前沿核心技術。
重點要發(fā)展的新產業(yè)包括移動互聯(lián)、集成電路、智能機器人、無人駕駛汽車、下一代高鐵等，力求在若干細分領域搶占發(fā)展制高點，打造“具有世界影響力的產業(yè)集群”。
當時，武漢正大力實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)工程”、“百萬校友資智回漢工程”、“城市合伙人”計劃等，加大招才引智力度，激勵更多人才加入該市新民營經濟發(fā)展隊伍。同時，專門制定了《關于突破性發(fā)展新民營經濟的政策措施(試行)》，支持新民營經濟發(fā)展。
一晃四年過去了。要推動民營經濟進入高科技領域，難度有點大。
