昨日，市委十二屆十次全體（擴大）會議審議通過《關于實施“十大計劃”加快建設具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市的意見（草案）》（下簡稱《意見》）。
《意見》指出，按照“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”的要求，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以最優(yōu)生態(tài)和文化集聚創(chuàng)新資源，加快推進全面創(chuàng)新改革試驗，構建新的經濟結構、培育新的發(fā)展動能，努力建設具有全球影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心、全球競爭力的科技創(chuàng)新中心，率先建成具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市。
聚焦推動產業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等四個方面，全力組織實施“十大計劃”。
高新技術產業(yè)倍增計劃
聚焦三大重點產業(yè)形成產業(yè)迭代體系
1、聚焦信息技術、生命健康、智能制造三大重點產業(yè)，構建未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)有支柱產業(yè)轉型升級的產業(yè)迭代體系。
2、超前謀劃未來產業(yè)，如超前布局人工智能、增材制造、燃料電池、石墨烯、虛擬現(xiàn)實等領域。
3、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快建設國家存儲器產業(yè)基地、高端中小尺寸顯示面板研發(fā)生產基地；重點推動基因測序、干細胞與再生醫(yī)學、分子靶向治療、仿生科技等技術大規(guī)模應用；重點發(fā)展3D打印、機器人等領域新產品，建設奮進智能工業(yè)機器人產業(yè)園、蔡甸機器人產業(yè)園。
4、做大做強現(xiàn)有支柱產業(yè)。
5、集聚發(fā)展科技服務業(yè)。
創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃
領軍企業(yè)“一飛沖天” “獨角獸”企業(yè)一鳴驚人
1、推動領軍企業(yè)一飛沖天。培育武漢新芯、長飛光纖、烽火網絡產品、東風風神等一批全國乃至世界知名的“武漢創(chuàng)造”，不斷提升自主創(chuàng)新能力。
2、扶持“瞪羚”企業(yè)一躍千里。對于創(chuàng)新活力強、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高成長性企業(yè)，建立精準服務機制，鼓勵開展技術難題競標等“研發(fā)眾包”模式探索。
3、助力“獨角獸”企業(yè)一鳴驚人。做大做強具有獨特產品、潛在價值、市場前景極好的初創(chuàng)企業(yè)，大力推廣其新技術、新模式、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新經驗，建設全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。
4、縱深推進“青桐計劃”，支持科技人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。利用金融支持政策激發(fā)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力，促其裂變式發(fā)展，催生一批發(fā)展前景好、潛在價值高、估值超過10億美元的“獨角獸”企業(yè)。
“光谷”和“車都”升級版計劃
“世界光谷”“中國車都”成為雙核雙引擎
1、推動“光谷”“車都”升級為“世界光谷”“中國車都”，成為具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市的“雙核”“雙引擎”。
2、打造“光谷”升級版，建設自由創(chuàng)新區(qū)，構建光聯(lián)萬物產業(yè)創(chuàng)新體系，建設科技示范新城。
3、打造“車都”升級版，建設開放創(chuàng)新國際示范區(qū)，建設全球重要智能制造高地。構建面向未來的迭代產業(yè)體系，構筑產城一體智慧綠色新城。
“城市合伙人”計劃
“靶向”引進產業(yè)領軍人才
1、實施信息技術、生命健康、智能制造和國家存儲器基地“3+1”產業(yè)專項引才計劃，依托高端獵頭機構在全球范圍內“靶向”引進產業(yè)領軍人才，建立產業(yè)聯(lián)合工作團隊，讓領軍人才參與產業(yè)創(chuàng)新決策執(zhí)行。
2、完善落戶獎勵、風險補償、引資配套、財政補貼、稅收支持等政策；擴大政府引導基金規(guī)模，探索母基金投資以債權方式進入子基金；建立引導基金原值退出機制，吸引投資人入駐武漢。
3、依托天使投資人協(xié)會、“長江天使匯”，集聚一批國內外知名創(chuàng)業(yè)投資人。
4、發(fā)揮“大學之城”的科教優(yōu)勢，開展校地、校企聯(lián)合培養(yǎng)，產教融合“訂單式”培育青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
“智慧城市”建設計劃
全國率先完成互聯(lián)網＋政務服務目標
1、建成覆蓋華中、輻射全國的武漢大型數(shù)據中心和超算中心。全面建成全光纖網絡城市，實現(xiàn)100兆寬帶入戶，城區(qū)重要公共場所免費無線網絡（WiFi）全覆蓋，持續(xù)推進網絡提速降費。
2、創(chuàng)新城市新一代信息基礎設施投資建設和運營模式，建成政務無線專網并加大應用開發(fā)，推進4.5G移動網絡建設，爭取5G商用試點。
3、在全國率先完成“互聯(lián)網＋政務服務”目標，實現(xiàn)行政審批和政務服務“一號一窗一網”全覆蓋。
4、重點聚焦城市安全、城市運行、社會治理、民生保障、生態(tài)建設等領域，主動向社會釋放政府“數(shù)據紅利”，開展信息資源分享和交互，提升社會治理和公共服務水平。
5、促進“云端武漢”平臺與大數(shù)據產業(yè)和量子通信、智能網聯(lián)汽車、虛擬現(xiàn)實（VR/AR）等新業(yè)態(tài)新產業(yè)深度融合。
產業(yè)創(chuàng)新能力倍增計劃
開展引領武漢未來發(fā)展的基礎性研究
1、鼓勵各類主體尤其是企業(yè)依靠發(fā)明創(chuàng)造推動產業(yè)發(fā)展，完善發(fā)明專利和專利合作協(xié)定（PCT）等扶持政策。
2、支持高等學校、科研院所出臺成果轉化配套措施，鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式調動科研人員參與成果轉化的積極性。
3、打造國家技術轉移中部中心、長江經濟帶技術轉移中心，引導風險投資機構投資重大科技成果，促進就地轉化。
4、加快建設精密重力測量國家重大科技基礎設施，爭取同步輻射光源等國家大科學裝置和研究機構布局武漢。
5、參與建設生物安全、光電與信息網絡、空天科學與技術等領域新一輪國家實驗室。
6、發(fā)揮武漢科技優(yōu)勢，大力支持在漢科研單位、企業(yè)積極承擔國家重大科研任務，在全球范圍內開展引領武漢未來發(fā)展的基礎性研究，力爭在量子通信、信息網絡、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料和新能源、腦科學、健康醫(yī)療等領域率先突破，為形成引領型發(fā)展提供支撐。
“大學之城”建設計劃
打造創(chuàng)新生態(tài)圈打破大學和城市“圍墻”
1、支持武漢大學、華中科技大學等建設世界一流大學，支持在漢高等學校將測繪科學與技術、機械工程、地質資源與地質工程、材料科學與工程、作物學、理論經濟學等優(yōu)勢學科建設成為世界一流學科。
2、借鑒昆山杜克大學、上海紐約大學等中外合作辦學模式，大力引進世界一流大學與國內知名高校聯(lián)合在漢創(chuàng)辦世界頂尖研究型大學。
3、編制“大學之城”建設規(guī)劃，依托高校院所聚集的區(qū)域優(yōu)勢，打造環(huán)東湖、環(huán)南湖、環(huán)黃家湖、環(huán)湯遜湖等創(chuàng)新生態(tài)圈。
4、大力推動大學與城市雙向開放，實現(xiàn)高等學校儀器設備、科技文獻和文化、體育、生活等設施開放共享，推動社會公共服務進校園，打破大學與城市“圍墻”。
5、建設“洪山大學城”示范區(qū)，在產學研一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化和人才資源一體化等方面開展先行先試。
“創(chuàng)谷”計劃
打造活力社區(qū)和未來城市典范
1、強化市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，因地制宜規(guī)劃“創(chuàng)谷”，打造生態(tài)生產生活“三生”融合的活力社區(qū)和未來城市典范。
2、按照政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理的原則，建設眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)、孵化器、加速器等鏈條化的眾創(chuàng)孵化載體，新建孵化服務、企業(yè)服務、金融服務、人才服務、智慧服務等“5+”服務平臺。
3、重點聚焦人工智能、智能控制、移動互聯(lián)、大數(shù)據應用與服務等細分產業(yè)，吸引高端創(chuàng)新人才和企業(yè)的大量聚集，培育眾多富有活力的中小微企業(yè)，為經濟發(fā)展注入新技術、新模式，培育新業(yè)態(tài)、催生新產業(yè)，打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的集聚園區(qū)。
“天使之城”建設計劃
設立政府天使投資母基金打造私募基金特色小鎮(zhèn)
1、設立政府天使投資母基金，引導民間資本設立各類天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資企業(yè)。
2、探索天使投資稅收綜合改革，建立創(chuàng)業(yè)投資風險補償資金池，完善風險補償分擔機制。
3、開展股權眾籌、知識產權證券化等新型融資服務，打造私募基金特色小鎮(zhèn)。
4、開展科技金融產品“工具箱”試點，深化投貸聯(lián)動試點，鼓勵探索科技金融“投、貸、債、租、證”聯(lián)動發(fā)展的產品和服務創(chuàng)新，開展科技型企業(yè)境外人民幣借款和發(fā)行人民幣債券業(yè)務試點。
5、推動科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資，支持優(yōu)質龍頭企業(yè)通過產業(yè)并購做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動創(chuàng)新型科技企業(yè)進入“新三板”創(chuàng)新層。
6、打造區(qū)域性“新四板”市場，爭取建立與“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板市場的合作對接機制。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計劃
打造隱身政府、包容性政府、服務型政府
1、全面落實市人大常委會《關于鼓勵創(chuàng)新寬容失敗促進全面創(chuàng)新改革試驗的決定》，推進改革創(chuàng)新責任豁免制度落實落地。
2、加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權假冒行為，建立知識產權糾紛多元、快速解決機制，健全海外知識產權保護預警和維權援助辦法。
3、持續(xù)推進“放、管、服”改革，使企業(yè)在正常成長期時身邊有“隱身政府”、在野蠻生長時身邊有“包容性政府”、在需要援手時身邊有“服務型政府”。
4、建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者安居樂業(yè)的活力社區(qū)，使武漢成為海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者樂土。
5、研究制定并定期發(fā)布“武漢創(chuàng)新指數(shù)”，不斷擴大城市的開放度和美譽度。
